2008年4月3日,星期四(GSM+8 北京时间)
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创新之举开拓平安新局面
嘉兴市平安创建实现“三连冠”
本报记者 徐晓

  一个新局——新居民事务局
  “以前叫暂住证,现在叫居住证,虽然只是一个字的变化,但让人有种归属感。”29岁的小张在平湖一家箱包厂打工,他是嘉兴第一批领到居住证的新居民。记者从嘉兴市新居民事务局了解到,从4月1日起,嘉兴将全市停发暂住证,全部改为临时居住证和申领居住证。
  嘉兴目前有外来人口近180万人。去年9月,嘉兴市新居民事务局挂牌成立,到去年底,基本上形成了市县有事务局、街道有事务所、社区有事务站的管理模式。
  针对目前外来人员最关心的两个问题——子女读书和住房,新居民事务局将会同有关部门,制定一系列政策。嘉兴市新居民事务局综合处处长张鲁告诉记者:“比如住房问题,我们已经在研究,逐步让新居民也能享受到廉租房和经济适用房,就是让领了居住证的人,都能过上和城里人一样的生活。”
  平湖市新居民事务管理局局长顾建良介绍说,“随着新居住证制度的推行,新居民和本地人的融合度更高了。”
  前年11月20日,平湖正式被确定为新居住证试点。去年5月,当地成立新居民事务局,开始采集信息,准备推广工作,去年11月20日,当地发出第一本新居住证。目前本地居民有48万人,新居民有30万人,今年3月已全面停发暂住证。
  新措施的成效已日渐明显。“以自学考试为例,今年平湖报名参加自考的人员中,两成是新居民,比例在全省排名第二,这从一个方面说明,越来越多的新居民在主动融入城市文化。”顾建良说。
  在日常生活中,新居民闯红灯、在公共场所不注意卫生等情况也逐渐得到改观。新居民开始把平湖当成自己的家。
  “本地人和新居民结婚的也越来越多,从前年1000多对增长到去年的2600多对。”顾建良介绍,新居民积极改变自身形象,本地人也渐渐将新居民视为自己的一份子。

  一个新平台——综治进物业
  几乎每一个初次走进桐乡市梧桐街道文昌社区世纪花苑小区的人,都会对设在小区物业管理处的综合治理办公室感到好奇:实行市场化运作的物业管理公司,竟然成为了基层综治工作的一级网络单位。
  “小区综治室的作用是显而易见的。”纽国伟是物管公司的负责人,去年6月,他又多了一个身份——物管综治室副主任。物管综治室成立后给小区带来的变化,他感受最深。他说,以前,物管公司在处理很多问题时总觉得力不从心,综治室进小区后,物业管理人员在调解居民间的纠纷时,由于居民对工作人员的信任度增强了,调处矛盾纠纷的成功率明显提高。
  有一次,小区一名住户因楼下美容店空调外机安装位置问题与店主发生纠纷,双方争执不下,物管公司的工作人员也多次上门调解,但效果不大。小区物管综治办得知后立即介入,将双方当事人请来调解,双方终于协商一致,矛盾就此平息。
  文昌社区的世纪花苑小区里有1100多户住户,4000名左右居民,近1400辆私家车,是嘉兴首个实行“综治进物业”的小区,小区物管综治办业务上受社区综治办领导,担负治安保卫、谈心调解、法制宣传、安全消防、和谐创建等工作职能。
  “作为物业公司,我们在很多问题上难以全权处理。2007年成立小区综合治理办公室后,我们调处矛盾的成功率提高了,与社区居委会、社区民警的联系加强了,治安信息更畅通,治安保卫工作更有底气。”该小区物管处有关负责人说。